Contra la corriente del Pacto por México y de su propio partido –el PAN–, Ernesto Ruffo Appel, exgobernador de Baja California, votó en contra de la Reforma Energética en 2013. Desde su escaño como Senador panista, de 2012 a 2018, vio cómo un grupo del calderonista Roberto Gil Zuarth pactó con el Senador priista Emilio Gamboa Patrón en torno a la denominada “reina de las reformas estructurales” del peñismo.