En los próximos días, los legisladores capitalinos estarán abocados a resolver un pendiente: la designación de los siete nuevos integrantes del InfoDF, que es el órgano autónomo garante de los derechos de acceso a la información pública y protección de datos personales en la capital del país. Y uno de los peldaños más importantes para la edificación del Sistema Local Anticorrupción.
Sin embargo, el proceso de elección ha sido irregular, opaco y violatorio de la Ley vigente, acusan representantes de la sociedad civil, académicos y hasta políticos, quienes además señalan que muchos de los aspirantes brillan más por sus relaciones políticas que por sus características profesionales y curriculares. Según una lista de análisis de los aspirantes realizada por un grupo de seguimiento a los candidatos, sólo seis de 66 perfiles son “idóneos por independencia, trayectoria, capacidad y desempeño en las entrevistas”.
Como acusa María del Carmen Nava Polina, directora de la organización civil Visión Legislativa, están en juego la transparencia y la rendición de cuentas por decisiones que “pueden obedecer a intenciones de tener integraciones a modo, cómodas para los partidos políticos”.
Ciudad de México, 3 de febrero (SinEmbargo).– En la semana que está por comenzar, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF) podría concluir el proceso de designación de los nuevos comisionados del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México (InfoDF). No obstante, la ALDF es criticada por integrantes de la sociedad civil, políticos y especialistas de conducir la renovación con opacidad y arbitrariedad, entre acciones “abusivas y facciosas”, que ponen en vilo a uno de los pilares del Sistema Local Anticorrupción.
Existen tres principales problemas en el marco de esta coyuntura, concuerdan analistas consultados por SinEmbargo.
Uno: Los criterios de evaluación, la curricula (completa) de los aspirantes y las distintas fases del proceso de escrutinio no son públicos.
Dos: Muchos de los candidatos -67 en total-, incluidos seis de siete que podrían ocupar un cargo en el InfoDF, más que caracterizarse por su adecuado perfil, son característicos por sus vínculos políticos –presuntos “padrinazgos”–.
Tres: El proceso de registro de aspirantes ha sido tan irregular, que a pesar de haber leyes y protocolos, la ALDF ha extendido, en dos ocasiones, prórrogas para la inscripción de candidatos –que “ensucian y violentan” el proceso, según Dunia Ludlow Deloya, vicepresidente de la Comisión de Normatividad y Prácticas Parlamentarias de la ALDF–.
“La resistencia y la opacidad han sido un uso y costumbre en la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México”, dijo a SinEmbargo María del Carmen Nava Polina, politóloga e investigadora, fundadora y directora de la organización civil Visión Legislativa.
“Tenemos que ser muy certeros en que con mejores perfiles, más profesionales, con menos lazos partidistas y con más experiencia, [las autoridades] puedan hacer organismos más independientes y con mayor rigor en la aplicación de la Ley. Eso es lo que buscamos en la Ciudad de México: que podamos ser no sólo muestra y ejemplo de que la ley local de transparencia sea de avanzada, sino que la aplicación de la misma sea impecable. Justo eso, es lo que nos falta”, comentó la también aspirante al InfoDF.
La designación de los nuevos comisionados del InfoDF es muy importante para la edificación del Sistema Anticorrupción capitalino –por la vía de la rendición de cuentas–. También para el desarrollo del derecho de acceso a la información y de la transparencia, dado que estos siete funcionarios serán los encargados de decidir sobre los recursos de revisión a las solicitudes de información de la ciudadanía -por ejemplo, datos sobre las elecciones locales de este año, sobre la jefatura de gobierno y las delegaciones, así como de la reconstrucción de la Ciudad de México tras el sismo del 19 de septiembre del año pasado-.
El InfoDF está tan ligado al Sistema Anticorrupción que inclusive su presidente, Mucio Hernández Guerrero, forma parte de su órgano rector. Y al igual que el retraso en las designaciones de los comisionados del InfoDF, la ALDF tampoco ha podido elegir a los 164 integrantes del Sistema, incluido al fiscal anticorrupción de la Ciudad de México.
Desde el 18 de julio de 2017, cuando la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción fue publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF), los sistemas locales, cuyos ejes centrales son la transparencia y la fiscalización, debieron de haber sido constituidos a plenitud. No sucedió.
Hasta el 2 de septiembre del año pasado, el único avance (sustancial) fue la publicación de las 11 normas que componen al Sistema Local Anticorrupción. No será antes de febrero próximo, que el pleno de la ALDF discuta la designación de los 164 integrantes del Sistema.
No obstante, las dificultades para lograr que el Sistema arranque son las mismas que ensucian la designación de los nuevos comisionados del InfoDF, explicó en entrevista Manuel Antonio Romo, académico especializado en temas de Gobierno y Asuntos Públicos de la Facultad de Ciencias Políticas de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).
“Es una cuestión partidista que no permite que haya objetividad al momento de seleccionar a los candidatos. Pero esto lo vemos en todos los niveles [federal y local]. Mientras haya discrecionalidad por parte de las autoridades para decidir, es muy difícil lograr la transparencia, porque depende de su propia voluntad y no de reglas claras y controladas por el mismo pueblo”, dijo a SinEmbargo.
Y dado que “las estructuras de poder están al servicio de los grupos políticos y de intereses varios”, refirió el también candidato independiente a la Presidencia de la República, “para cambiar se necesita modificar a la gente que está elaborando las reglas”.
Según explicó el maestro Romo, en la democracia existen tres reglas fundamentales. En primer lugar, respeto a la decisión de la mayoría. En segundo lugar, reglas claras para decidir. Y en tercer lugar, seguir las reglas para elegir a quienes decidan. El problema, en ese sentido, “es que los mismos que hacen las reglas son los mismos que deciden y son los mismos que se eligen para decidir”, concluyó.
LOS “PADRINAZGOS” EN EL INFODF
A pesar de que los procesos de designación obedecen a reglas y a tiempos concretos, ”la Asamblea Legislativa ha tomado decisiones francamente fuera de la Ley, que contravienen no sólo los principios elementales de legalidad y de equidad, sino también todos con los que tienen que cumplir sobre transparencia y rendición de cuentas”, dijo la investigadora y activista María del Carmen Nava Polina.
“Estamos ante un escenario del primer caso de nombramientos del Sistema Anticorrupción que está siendo vulnerado por todos lados. No sólo vulnerado por desconocimiento o por manipulación de la Ley”, sino también por decisiones que “pueden obedecer a intenciones de tener integraciones a modo, cómodas para los partidos políticos”, refirió.
Y al estar vulnerando la legalidad de estos nombramientos, Nava observa que “se está vulnerando toda la posibilidad de denuncia, de confianza ciudadana y de Estado de derecho”. Pero también se desacredita al Sistema Local Anticorrupción, ya que “no podemos otorgar confianza a un organismo que está por nacer, cuando los pasos para su nacimiento han sido violentados por la Ley”.
La falta de transparencia y de rendición de cuentas en todo el proceso de renovación, las irregularidades en los tiempos de convocatoria y los perfiles que causan polémica, son razón suficiente para levantar sospecha entre especialistas, integrantes de la sociedad civil y figuras públicas involucrados -como Dunia Ludlow Deloya y Jaqueline Peshard-.
¿Qué hay detrás de los seis más notables aspirantes que podrían conformar el órgano de gobierno del InfoDF?
El Partido de la Revolución Democrática (PRD) apoya a Gustavo Figueroa, a Carlos Jiménez y a Vianey Lozano. El primero es un ex consejero del Instituto Electoral del Distrito Federal (IEDF), quien figura como parte del equipo de trabajo de Leonel Luna, quien preside la ALDF.
Jiménez, por su parte, es yerno de Luis Serna, subsecretario particular del Jefe de Gobierno capitalino, Miguel Ángel Mancera Espinosa. Asimismo, Jiménez es hijo de Manuel Jiménez y de Vianey Lozano, quien es funcionaria de la Oficina de Información Pública de la Secretaría de Desarrollo Social de la Ciudad de México, apoyada por el titular de la dependencia local, José Ramón Amieva Gálvez.
El Partido Acción Nacional (PAN) impulsa a Daniela Ross Surgenor, esposa de Rafael Medina Pederzini, ex funcionario de la Delegación Benito Juárez, detenido junto con tres personas más durante el mundial de fútbol en Brasil, en 2014, por haber golpeado a dos abogados brasileños, luego de un partido entre México y Holanda.
Asimismo, según trascendió en medios de circulación nacional, el blanquiazul apoya a gente de Jorge Romero Herrera, quien es el coordinador del PAN en la ALDF, y quien de 2012 a 2014 se desempeñó como delegado de la Benito Juárez -Medina, el esposo de Ross Surgenor, era parte de su equipo de trabajo-.
Y Romero Herrera no es precisamente una blanca palomita. Es señalado por permitir el boom inmobiliario en la delegación que dirigió hace unos años, motivo por el cual, fue líder de denuncias por construcciones irregulares.
De acuerdo con los registros de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial capitalina (PAOT), durante su gestión se recibieron mil 153 denuncias ciudadanas al respecto. Esto contrasta con los datos oficiales que refieren que, luego del sismo del 19 de septiembre de 2017, de un total de 38 edificios colapsados en la capital del país, 13 ocurrieron en la Delegación Benito Juárez, cobrando la vida de 46 personas.
En la lista de apoyos panistas también figura Carlos Lojero Ruaro, vinculado con el Diputado blanquiazul Ernesto Sánchez Rodríguez, presidente de la Comisión de Transparencia y Combate a la Corrupción de la ALDF.
El Partido Revolucionario Institucional (PRI) no se queda atrás. Sus delfines son Alejandra Mendoza, quien es la encargada de despacho de la Dirección Jurídica del InfoDF; y René Muñoz, personalidad ligada a Cuauhtémoc Gutiérrez, quien fue el ex presidente del PRI en la Ciudad de México acusado, en 2014, de encabezar una red de prostitución. Hoy en día, Gutiérrez integra la Comisión Permanente del Consejo Político del PRI capitalino.
No obstante, hay otras listas. Según diversos medios de circulación nacional, cuatro aspirantes son cercanos al ex presidente del InfoDF Óscar Guerra Ford, quien estuvo al mando del Instituto durante un periodo de ocho años tras haber sido reelecto en dos ocasiones, y quien además, fue motivo de un escándalo en 2015 luego de que utilizó, para fines personales, una tarjeta de crédito del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), que le fue asignada para gastos oficiales.
Ellos son Arquímedes Martínez, Carlos Mendiola, Daniel Navarro, Gabriela Montes, Juan José Rivera, Omar Cortés y Ricardo Chincoya.
Asimismo, una lista a la que tuvo acceso SinEmbargo, realizada por uno de los grupos de trabajo que dan seguimiento al tema del InfoDF, mismo en el que figuran Alfonso Vázquez Salazar, académico del Departamento Académico de Estudios Generales del Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM), y los observadores Jesús Martínez Ramírez y Josué Hernández González, refiere que de 66 perfiles sólo seis son”idóneos por independencia, trayectoria, capacidad y desempeño en las entrevistas”.
Según la mencionada lista, los aspirantes idóneos son Alejandro Torres Rogelio (actual comisionado), Francisco Varela Sandoval, Judith Minerva Vázquez Arreola, María del Carmen Nava Polina, María de los Ángeles Estrada González y Oscar Jovanny Zavala Gamboa.
CONVOCATORIAS IRREGULARES
María del Carmen Nava Polina, directora de la organización civil Visión Legislativa, dijo a SinEmbargo que “tenemos marcos legales muy engrosados en términos de transparencia, y ahora anticorrupción, que no necesariamente se pudieran ver reflejados en su práctica; en llevar a las últimas consecuencias las facultades que ahí determinan de todos los órganos y funcionarios”.
En su opinión, los atropellos a los protocolos y a la normatividad que regula las designaciones de comisionados en la InfoDF están ligados a corrupción, abuso de poder y a la aplicación de la Ley “a modo y de forma parcial”. Situación que genera una controversia legal que podría acarrear la presentación de distintos recursos para revertir las decisiones que ha tomado, hasta ahora, la Asamblea.
La primera irregularidad en el proceso de selección tuvo lugar el 21 de diciembre de 2017, cuando la Comisión de Gobierno de la ALDF abrió el registro por ocho horas al día, en un plazo de 48 horas. La brevedad del periodo desató controversias. Se consideró que era extremadamente limitado para reunir los requisitos de Ley, por lo que la Asamblea determinó extender el plazo hasta el 12 de enero de 2018.
Llegada esta última fecha, la ALDF tuvo registro de 67 aspirantes. Sin embargo, el 19 de enero de este año, la Comisión de Gobierno decidió que, dado que sólo 19 de los 67 aspirantes eran mujeres, había que extender una prórroga por 48 horas más, so pretexto de igualdad de género.
“Nuevamente la Comisión de Gobierno pone el ejemplo del desaseo político con el que se trabaja en la Asamblea Legislativa […]. Es lamentable que la Comisión de Gobierno, integrada en su mayoría y presidida por hombres, esté usando la equidad como una bandera para ensuciar el proceso y violentar”, subrayó entonces Dunia Ludlow Deloya, vicepresidenta de la Comisión de Normatividad y Prácticas Parlamentarias de la ALDF.
Al igual que Ludlow, María del Carmen Nava Polina acusa que abrir la convocatoria por cuestiones de género durante 48 horas “implica que quienes se habían registrado previamente ya no tienen una certeza jurídica y una equidad de reglas, que es el respeto a la convocatoria bajo la que se registraron”.
Inclusive, en enero de este año, más de 130 organizaciones de la sociedad civil, instituciones académicas, comités ciudadanos y asociaciones vecinales, exigieron a la Comisión de Gobierno de la ALDF que la designación de los siete integrantes del pleno del InfoDF se realizara sólo en consideración de las 67 personas que se registraron en la primera convocatoria -la del 12 de enero-.
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El corolario de este nuevo plazo de 48 horas fue la inclusión de ocho mujeres: tres de ellas vinculadas a una asociación civil denominada Integridad Ciudadana [Esther Elizabeth Albarrán, Madelin Ste-phany Ocadiz Espinoza y Monserrat Castro Mondragón], además de tres funcionarias públicas [Dafne Valeria Briones Peña, de la Secretaría de Seguridad Pública capitalina, y Nallely Acevedo Moreno, del Instituto Nacional Electoral]. Completan la lista las ciudadanas Hilda Álvarez Velázquez y Rosa María Bucio Márquez.
Cabe señalar que según algunos medios de comunicación, algunas de estas mujeres tienen supuestas ligas con Mauricio Toledo, actual Diputado del PRD y ex delegado de Coyoacán entre 2012 y 2015. En 2013, Toledo se vio inmiscuido, sin tener cargos en su contra, en un escándalo de corrupción en el que participó su secretario particular, Eduardo Ramírez Vallejo, detenido y recluido por pedir dinero a un empresario a cambio de permitir la reapertura de una gasolinera.
Asimismo, Toledo ha sido acusado por Claudia Sheinbaum, actual candidata de Movimiento Regeneración Nacional (Morena) al Gobierno capitalino, y por Bertha Luján, ex candidata de a la Alcaldía de Coyoacán por Morena en 2015, por ser uno de los autores intelectuales de las golpizas a los asistentes de mítines de Morena -como la ocurrida en enero de este año en Coyoacán-.
