Siempre que hay alguien que manda, esa persona que manda tiene que estar legitimada por el que obedece, es decir, el que obedece necesita tener razones para cumplir las reglas que representan los que mandan. Los tlaxcaltecas tenían asambleas populares, donde los ciudadanos comunes podían expresar opiniones y participar en ciertas decisiones. Y en el consejo de gobierno, las decisiones se tomaban por consenso.
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